粮食问题研究  2026年02期 43-46   出版日期：2026-03-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
从陕储粮视角对新中国粮仓发展历程的思考



　　新中国粮仓的发展历程是粮食安全战略的重要组成部分，也是国家农业现代化和国家治理能力提升的缩影。从建国初期的粮食短缺到如今的粮食供应充足，粮仓建设经历了从传统旧式仓储到现代化智慧粮仓的转变，体现了国家在粮食收储、流通和保障能力上的进步。陕储粮系统历史悠久，粮仓历程最早可追溯至 1956年建设的中华人民共和国粮食部咸阳储备库，隶属中央粮食部。陕储粮集团在新中国粮仓发展历程中，既是参与者也是推动者，通过不断提升仓储条件、改进储粮技术、强化管理效能，为保障区域粮食安全、推动农业现代化作出了重要贡献。

　　一、新中国粮仓发展的历史背景

　　随着国内外经济、社会和政治环境的变化，新中国粮食政策从计划经济逐步转向市场化， 通过 持续不断调整优化，确保 了 粮食安全与可持续发展。

　　（一） 统购统销期（ 1949-1984年）

　　建国初期，由于粮食生产水平低、供需矛盾突出、部分地区出现粮食短缺和 粮价 上涨，为 遏制 粮食投机、稳定市场价格，国家实施了粮食统购统销政策，即以固定价格向农民收购粮食，按计划向城市居民、工业企业和农村缺粮户供应粮食。 这一 政策是特定历史条件下的产物，在保障国家粮食安全和支持工业化方面发挥了重要作用，但也 逐渐显露出 计划经济体制的局限性。 随着农村改革的推进和粮食生产的逐年增加，统购统销政策逐渐退出历史舞台。

　　（二） 市场化改革期（ 1985-2003年）

　　随农村家庭联产承包责任制 的实施， 粮食产量 显著提高 ，国家逐步认识到市场机制在资源配置中的重要作用， 开始 取消计划分配 模式 、引入市场机制，鼓励多元主体参与粮食流通， 推动 形成竞争性市场格局。同时，实行粮食最低收购价政策保障农民种粮收益，通过补贴和税收优惠支持粮食生产，通过粮食储备、进出口调节等手段加强宏观调控，提高了粮食生产效率和市场活力，为粮食安全奠定了坚实基础。

　　（三） 粮食直补与市场化完善期（ 2004年至今）

　　随着时代的发展，面对粮食生产成本上升、农民种粮收益下降、生产积极性受挫等客观因素，国家 实施了 向种粮农民发放种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴 等 补贴政策，进一步深化粮食流通体制改革、推动粮食购销市场化 ， 鼓励多元主体参与粮食流通。同时，完善中央和地方粮食储备体系、优化储备布局和结构，推广低温储粮、气调储粮等绿色技术，有效降低了粮食储存损耗。这一系列政策显著提高了粮食安全保障能力和农民收入水平，为推动农业现代化作出了重要贡献。

　　二、新中国粮食仓型的发展历程

　　随着时代的发展和储粮技术的改进，陕储粮系统作为新中国粮仓变迁的缩影 之一 ，粮仓包含了 50、60年代的苏式仓、70年代地下仓、80年代房式仓、90年代高大平房仓以及2000年以后的浅圆仓，目前共有各类粮仓近百万吨，实现了从传统粮库到现代化粮仓的转变。

　　（一） 见证中苏友好的 “苏式仓”

　　20世纪50至60年代，在中苏关系友好的背景下，我国粮食储备行业引进了苏联的机械化房式仓，即俗称的“苏式仓”。 该类仓型 跨度大、檐口低，砖墙瓦顶、庞大宽敞，农民俗称其为 “矮胖仓”。陕储粮下属陕西粮农咸阳储备库 （ 前身中华人民共和国粮食部咸阳储备库 ） 是 1956年5月兴建、1958年1月建成使用的大型国家粮食储备库，建设内容主要包括12000万斤“苏式仓”及其附属设施，构成了陕储备粮系统的“元老级”粮仓。

　　（二） 见证美苏冷战的 “地下仓”

　　20世纪六七十年代， 在美苏冷战、国际局势紧张的背景下，我国提出 “深挖洞、广积粮、不称霸”的方针，自1970年 开始 各地陆续建立战备地下粮仓，以确保战争或其他紧急情况粮食储备和供应。陕储粮下属扶风储备库地下仓项目应运而生，到 1976年建成地下仓7座。由于地下仓具有常年恒温、比较隐蔽等优势，集团自2010年起，在扶风储备库扩建地下仓16 座 ，组成了集团粮仓队伍的 “特种兵”。

　　（三） 见证改革开放的 “房式仓”

　　房式仓结构多为砖混结构、装粮高度一般为 4.5米至5.0米，仓房跨度以18米、20米为主。1983—1991年，随着改革开放的快速发展，结合农业和粮食的发展状况，国务院批准了以房式仓为主的粮食仓库建设计划，这是自“苏式仓”之后的一次统筹规划的大规模粮库建设，其中用于粮库建设的基建投资16.5亿元，建设总仓容1500万吨。陕储粮下属安康储备粮现存的8个房式仓正是在此背景下开工建设，为当时全省粮食产业发展作 出 了应有的贡献。
　
　　（四） 见证高速发展的 “高大平房仓”

　　从 20世纪 90年代后期到2015年前后，高大平房仓凭借装粮高度高、跨度大、造价适中、防潮性能好的优势，逐渐成为粮食仓储的主流。随着国家粮食储备规模逐步增加，陕储粮集团也加快推进粮仓建设，2008年批准的汉中库项目、2010年批建的咸阳库眉县分库项目、2014年分别批准的蒲城库一期、二期项目等一批高大平房仓项目，都集中在这一阶段建成，共同组成了陕储粮集团现有粮食储备仓容的绝对“主力军”。

　　（五） 见证科技赋能的 “浅圆仓”

　　在科学技术快速发展、土地成本快速增长等背景下，国家粮食和物资储备局办公室印发了高标准粮仓建设技术要点，浅圆仓凭借占地面积少、机械化程度高、成型后整体性、气密性更优、防潮、防虫、防腐效果更好的优势，迎来了发展机遇。陕储粮集团 2010年批准的杨凌库浅圆仓、2014年批准的咸阳库乾县分库浅圆仓、2024年开建的华州储备库浅圆仓，共同打造了陕储粮集团粮仓队伍“塔尖上的明珠”。