粮食安全如山岳，国家兴盛始方兴。近年来， 为了有效 推进 节粮减损， 确保国家粮食安全，我国 从中央到地方， 从多个方面共同发力， 相继 出台了一系列节粮减损法律法规、文件方案等举措， 为形成高质量 节粮减损制度体系、监测体系以及标准体系提供 强有力的 支撑。

　　2021年 4月 ， 通过的《中华人民共和国反食品浪费法》，明确把治理粮食浪费作为食品浪费的重要内容进行治理； 5月， 印发 的 《全链条粮食节约减损工作方案》，提出了 40条目标任务； 10月， 印发 的 《粮食节约行动方案》，使 我国节粮减损的举措更加硬化实化细化； 11月 ， 印发 的 《反食品浪费工作方案》，为全社会进一步 深 入推动《 反食品浪费法 》实施提供了可操作性方案。 2022年 5月，第五版《中国居民膳食指南(2022)》发布，对扭转食物浪费现状起到较好的促进作用 。 2023年 中央 一 号文件也强调：深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损； 6月 印发 的 《粮食运输技术指南（试行）》的通知 ，进一步指导粮食运输减损工作。 2024年 中央一号文提出： 持续深化食物节约各项行动； 6 施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》 (下称《粮食安全保障法》)第八章明确规定，国家厉行节约，反对浪费。 7月 召开的 党的二十届三中全会指出，健全粮食和食物节约长效机制。

　　在国家政策的引导下，近年来，全国各省市自治区结合本地实际，出台的地方性节粮减损举措，更是不胜枚举。

　　二、我国当前节粮减损现状

　　当前，我国 粮食从种植到收割，从储存到运输，从加工到消费各环节，损失浪费 现象 较为 严重 ， 尤其随着经济社会的持续发展，粮食生产、储运机械化的不断推进， 粮食各环节浪费和损耗现象令人心痛，给当前节粮减损的推进 带来了隐患。

　　（一）粮食产后损耗 增加

　　据 国家粮食和物资储备局的数据 ，我国粮食产后每年损失量达 700亿斤 ， 相当于位居全国粮食产量第九位的四川省一年的粮食产量（ 2023年四川粮食产量为 3593.8万吨，合 718.76亿斤）。剔除粮食种植时种子浪费（种植过分密集、发芽率偏低等），在收割阶段， 机收割是粮食产后损失的主要原因， 过去通过手工收割，损失相对较少，现在大多通过机器收割，虽然进度明显快，但是 精细度 低 损失也随之 增加，水稻和小麦的机收环节损失率分别在 3.83%和4.12%左右 ，部分玉米收割 损失率甚至高达 10%。

　　另外，由于许多田块不规整，给机收带来较大难题，这也是导致 粮食损失的原因之一； 脱粒不完全也会造成损失，在脱粒时，当喂入量超过了收割机本身的脱粒能力，或者操作不规范等情况时，同样也会造成一定损失。

　　（二）储运环节损耗 较大

　　粮食储运损耗一直困扰着我国节粮减损的深入开展。 近年来，由于我国开发了粮食储备 “四合一”技术 ，损耗已降到了 1%以下，最好的已达到0.2%。但是，与 大中型粮食存储企业相比，社会粮食储备（民企与农户的储备）因 储存设施普遍简陋、烘干能力不足 、 储粮知识和技术指导 缺乏 ， 使 粮食被虫蚀鼠咬造成的损失 较大 ，有的存粮损耗 高达 8%；而 东北地区每年因 “地趴粮”（我国东北和西北地区的传统储粮方式）造成的霉变超标粮食曾经达到1000多万吨。

　　同样，目前我国完整的粮食物 流体系尚未形成， “装卸运输”损耗 较 大 ， 2020年，铁路运输粮食损耗量大约 为 12万吨；2021年，我国江海湖船运粮食每年损耗大约也有2.5万吨； 公路运输是我国目前粮食运输的主要方式，每年 损耗粮食 40万吨 。加上期间 粮 食出入库计量、检验环节产生损耗，全国每年粮食在运输过程中损耗在 54.5万吨左右 。

　　（三）居民消费浪费 严重

　　根据全国人大常委会专题调研组发布的报告显示，不包括居民家庭饮食中的食物浪费，我国每年的城市食物浪费大致在 340亿斤至360亿斤。 2018年，中国科学院地理科学与资源研究所与世界自然基金会在对北京、上海、成都和拉萨4个城市开展的5年追踪研究后，联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，这4个 城市餐饮业人均浪费量为 96克/餐，浪费率为11.3%；而大型聚会浪费率 达 38%；在各大中小学的学生盒饭中，竟然有1/3没有吃掉，被白白扔掉了。

　　（四）加工损失 较大

　　相比屡见不鲜的餐桌上的粮食浪费， 加工链条上的损失鲜为人知 。 2014年，从原农业部发布的 《 关于加强粮食加工减损工作的通知 》 中可以看到，因过度加工，我国每年粮食损失在 75亿公斤（合750万吨）以上 。有的 50公斤稻谷只出15公斤多一点的精米，精加工面粉有的出粉率仅为20% 。 一般来说， 50公斤稻谷去壳后会变成40公斤左右可食用的糙米，糙米磨成白米损失大约5公斤，再经过先后两次抛光和两次筛选，又损失了大约两公斤，如此，前后共有大约7公斤原本可以食用的大米白白损失掉了 ； 一般情况下，小麦出粉在 80% 左右，但是现实中，各种 精加工面粉的比例却在不断提高，出粉率在 70%左右的面粉 较为 常见 ，甚至还有一些 “30粉”“20粉”等在出售， 损失 量 较大 。

　　三、全链条推进节粮减损路径

　　为 高质量确保国家粮食安全，要多途径、多角度深化各项节粮减损行动，有效降低从粮食生产、储运到加工、消费等各个环节的损耗，全方位、全链条推进节粮减损，促进构建更高层次、更有效率、更可持续、更高质量的粮食安全保障体系。

　　（一）营造节粮减损氛围

　　1.加强节粮宣传教育。 要与时俱进地加强爱粮节粮宣传教育，促进节粮减损宣传教育纵深开展。把节约粮食作为精神文明建设的重要内容，广泛深入地宣传，营造浓烈的爱粮节粮氛围。可以 在 人群集聚地张贴宣传标语，发出节约粮食 倡议书等，通过微信公众号、微博等 推 送节约粮食反对浪费的视频，在新闻媒体上 开展公益性宣传 ,使节约粮食反对浪费的宣传更丰富、 立体，让节约粮食蔚然成风，并成为一种新 “食尚”。

　　2.制 定 开源节流方案。 各地 政府 要充分认识 开源节流的 重要意义，树立开源节流意识，并按照 《粮食安全保障法》的要求， 制定开源节流方案，认真细致地将每一项开源节流工作落到实处。 大力推动建立政府主导、社会协调、全民参与的推进体系机制；构建粮食产后损失评估监控体系、节粮减损宣传教育体系和节粮减损成果推广体系，培养专业化的粮食减损技术人才， 耕好节粮减损这块 “无形粮田” 。

　

　　3.激励惩戒双管齐下。 按照《粮食安全保障法》规定和要求，定期开展节粮减损评估和成效总结，积极推广节粮减损先进做法，做好节粮减损先进的评选，在全社会营造良好的节粮减损氛围，不断弘扬节粮减损光荣风尚； 经常性地开展节粮减损检查活动，在人员集中的闹市区等地设置曝光台，适时对浪费现象给予曝光，对于工作推动不力的单位和部门，以及浪费粮食严重的人员，以适当的形式，及时在各类媒体给予曝光，让不注重节约且浪费严重者的形象在公众面前无处遁形，坚决遏制住各种浪费粮食的不文明行为。