近年来，世界面临着 地区冲突、 极端天气等多种因素的影响，国际粮食市场变得 错综复杂。在这个百年未有之大变局的形势下，我国粮食安全不确定性风险加大。 据 农业农村部 数据 ， 2 02 4 年 夏粮产量 2995.6亿斤，比上年增加72.5亿斤；早稻产量563.5亿斤，保持稳定 。 我国粮食产量在连续 9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，预计将首次突破1.4万亿斤 ^[1] 。 但是 ，国际粮食形势变化多端， 粮食需求在未来相当长时期内还会持续刚性增加。新形势下如何在粮食供给、粮食需求和粮食市场等方面采取行之有效的措施，进而保障我国粮食安全，是摆在我们面前的一大课题。

　　一、新形势下我国粮食安全面临的主要风险

　　（一）国际层面

　　1.灾难性气候频发，全球粮食危机加剧。 受全球气候变暖影响，极端干旱、洪涝等灾害性天气频发重发，加剧了 全球 粮食危机。 自 20世纪中叶以来，全世界 200 余条主要河流中约有 1/3径流量明显 减少 ，对粮食 生产 造成了极大的威胁，导致粮食主要产区大面积减产 。 据 《 2023年全球粮食危机报告 》 统计， 2022年，全球 58个国家和地区 约 2.58亿人遭受严重粮食危机影响，比2021年多了0.65亿人，全球粮食不安全风险进一步恶化。

　　2 . 粮源供应链不稳定，进口 来源集中单一。 国际市场上，粮食供应链 不稳定，地区动荡事件频繁发生，如俄乌战争逼近核灾难边缘，巴以冲突升级为中东战争，利比亚内战不断，苏丹战争一触即发等等，这些严峻的国际形势都对全球粮食安全造成了严重冲击 。 巴西、美国和阿根廷是 我国进口大豆的 主要进口国，其中巴西的进口量 占比高达 59.70%； 美国和乌克兰是 我国进口玉米 主要的两个 进口国，其中美国的进口量占比直接占比 72.1% （ 见 表 1） 。 我国粮食进口依存度不断增加，如果国际市场一旦出现突发性事件，将 威胁我国粮食体系价格和稳定性。