粮食产能提升的影响因素包括土地、劳动力、资本、科技等要素投入以及自然灾害等其他因素影响。总体看来，贵州省粮食产能提升难度不容小觑，除了与耕地质量较差、自然灾害频发、生产成本过高等有直接关系外，粮食种植结构的调整也对粮食产能有一定影响。通过调研及查阅文献资料的情况看，贵州省粮食产能提升依旧面临以下问题：

　　（一）耕地资源限制粮食产能跃升

　　贵州省山地丘陵面积比重大，耕地资源分布不均衡且质量普遍偏低，全省有 58.07%裸岩石砾难以利用，后备耕地资源开发不足 ^{[ 4 ]} 。三调数据显示，贵州省耕地 5 208.93万亩，人均耕地面积1.35亩。耕地分布不均衡，全省耕地主要分布在西北部毕节市和东北部遵义市，面积2 139.17万亩，占全省耕地总面积的41.72%。水田主要分布在黔东南州、黔南州和遵义市，面积799.42万亩，占全省水田总面积的61.01%。耕地质量普遍较差。呈现“陡 ” “ 碎 ”“ 薄 ”“ 干 ” “ 散 ”的特点。陡主要是耕地坡度小于等于2°的平地只有218.15万亩（占4.19%）；碎主要是耕地破碎化程度高，全省耕地共500.21万块，块均面积10.24亩，10亩以下面积的耕地数量占地块总数的75.97%；薄主要是耕地耕作层薄，土壤贫瘠，耕地质量差，耕地平均利用等别10.96等，低于全国平均水平，也低于重庆、四川、湖南、云南等周边省份；干主要是工程性缺水严重，耕地灌溉保障率低；散主要是农户自有耕地不集中连片，较为分散，如1户人家耕地分布在十余个区域，难以实现规模化和集约化生产。耕地资源条件极大程度限制了未来粮食产能跃升。

　　（二）科技支撑不足弱化产能提升

　　农业生产效率提高主要得益于科技进步和产业化发展，对于粮食产能提升亦是如此。尽管贵州省农业科技进步贡献率已从 2015年的45.42%增长到2023年的57%，但与国家62.4%的平均水平 还 有 较 大差距，而且差距越来越明显。农业科技支撑不足主要 表现 为种业创新能力不强、技术推广体系不健全和农机装备不充足等方面。其中种业创新能力不强较为直接的表现是 “粮食种质资源收集保护与创新利用广度深度不够，缺乏突破性品种。” 据不完全统计贵州省自育水稻品种市场占有率约 20%，自育玉米品种市场占有率约50%，油菜自育品种市场占有率约70%。技术推广体系不健全表现为“良种良法不配套，新方法新技术的推广应用较慢。”一线农技人员主责主业不清晰、队伍人员不稳定时有发生。农机装备不充足表现为“农业机械制造业基础薄弱，农机具普及度不高。”目前推广的产品多集中在旋耕机、微耕机、稻麦脱粒机等设备，适宜山地丘陵的小型化、多功能、组合式农机具缺乏。此外，农业科技自主创新能力有待提高，农业科技重大原创性前沿性成果不多，科技成果转化率不高，科技和生产“两张皮”现象突出，很多粮食作物品种普遍存在品种单一、品质不足、更新换代缓慢等问题。

　　（三）经济效益较低抑制产能提升

　　近年来，由于种子、人工、土地、农药、肥料、机械作业等主要生产成本快速上升，升幅远高于农民粮食出售价格增幅，农户种粮积极性普遍不高，农户更愿意种植其他附加值高的经济作物， 部分地区 粮食作物播种面积 下降 。如在水城调研时，农户表示现在种地基本不用人工除草，只要多施肥料，在该除草的时间段打除草剂就可以坐等收获，这直接导致土壤板结、养分失衡和酸化等问题不断加剧，明显对粮食产能提升形成了不利影响。此外，据七普数据 ，贵州有 760余万人在外省务工，其中多数是农村人口，人口外流也直接导致全省农村的留村人口多为老人、儿童，缺乏劳动力也导致粮食种植规模难以扩大，多数情况下依旧保持传统农业耕种方式。在调研中也发现，由于种粮不再是农民“主业”，农村有人“种地”无人“养地”的问题日益突出。在思南调研，农户普遍反映尽管种粮国家有补贴，但种植一亩玉米的种子、人工、化肥、机械采收等成本合计仍达800元左右，而销售玉米收入和成本基本持平，核算下来基本没有明显的经济效益。在松桃调研，农户说：“ 在外面打工一天 可以 挣 100块钱，但在家种地，一年下来除去种子、肥料和人工这些成本， 收益很少 。 ” 尽管我国针对粮食安全问题制定了很多补贴政策，但随着种植成本增加、补贴资金难以弥补上升的种粮成本，种粮效益不容乐观。

　　（四）种植结构调整阻碍产能提升

　　在脱贫攻坚期间，为推动特色产业、经济产业的快速发展，农村大量耕地资源挤占，间接 抑制了粮食产能提升。并且由于优质耕地的承包经营权主体分散，土地承包往往将集中连片的优质耕地分配给更多集体成员，形成耕地被农户的承包权分割成诸多细碎地块，而承包者种植意愿不同，往往直接影响原有土地的规模化利用，导致农业种植规模难以扩大。同时，加之良种良法推广不足，粮食产能提升依旧不充分不明显。尽管经过多年积累，贵州省各地区农业农村部门、科研院校都积淀了不少技术装备，如水稻 “两增一调”高产高效栽培技术（增产10％以上）以及水稻超高产精确栽培技术（增产25％以上），亩均基本能实现增收100元以上；玉米“一增五改”高产高效栽培技术（增产15％以上）等，但因为种地农民年龄偏大（普遍50岁以上）且文化素质较低，难以让更多新技术、新模式转变为现实生产力。并且由于早期种植结构的调整，也需要相应时间对那些“低质、低效”的产业进行重新调整，才能让粮食产能得以进一步释放。此外，由于种粮农户和基层推广体系的缺位，实际上导致大量新品种、新技术未能得到有效推广，种植主体对每年新审定的品种往往持观望态度，推广人员对技术掌握不够精准和熟练，也明显影响了粮食产能提升。

　　（五）消费结构升级弱化产能提升

　　如今， 已由 “ 吃得 饱 ”向“吃得好”转变，粮食消费总量的增长速度也大于粮食总产量的增速。国家粮食和物资储备局的数据显示，我国粮食浪费现象 严重，每年在粮食加工、储存和运输等过程中，损耗和浪费了约 700亿斤粮食 ^{[ 5 ]} ，每年餐桌上被浪费的粮食大约占我国粮食总产量的 35%，仅消费环节浪费的食物就相当于3000 - 5000万人一年的口粮 ^{[ 6 ]} 。此外，由于贵州省容易受极端天气、病虫害、播种粗放、采收不精、管理打折等问题影响导致粮食生产、收获、运输等环节的损耗率较高。粮食生霉、腐烂及遭遇鼠害也频繁发生。并且受山地交通、气候等条件影响，也在一定程度上导致粮食装、卸、储、运 “四散化”比例较低，加之农村物流、储藏等装备发展滞后，粮食在装卸运输过程中的损耗也较为严重。总之，粮食餐桌浪费和损耗问题不能忽视，解决这两大板块内容也有益于提升粮食产能。

　　三、贵州省粮食产能提升对策建议

　　粮食产能提升既要抓好 “良田、良种、良技、良法”的实施推广与示范应用，也要充分依靠全要素生产率的增长，强化科技创新与制度创新 ^{[ 7 ]} ，统筹好产量与产能、量的合理增长与质的有效提升、布局与结构、增产与减损、产区与销区，切实增强土地资源产出率、提升科技贡献率、提高优质品率、降低粮食损失率上挖掘潜力。为此，对于今后一段时期贵州省粮食产能提升，主要有以下对策建议：

　　（一）扛牢粮食安全 “政治责任”

　　政府要扛起粮食安全的政治责任，坚决贯彻 “党政同责”，从讲政治的高度看待粮食安全问题，既要算好经济账，也要算好政治账。结合贵州省实际情况，高位推动粮食安全行动，制定落实粮食安全党政同责的工作方案、作战图等，合理分配确保粮食安全的各项工作任务，及时把该投入粮食生产的资金投足，把该补齐粮食生产的短板补齐。创新管理体制机制，多鼓励支持有助于粮食产能提升的行动，积极推动粮食生产提质增效。各职能部门要为粮食产能提升提供必要保障和支持，如农业农村厅要强化技术指导、水利厅要加强农村山塘等水网建设、气象局要加强气候监测和预报、供销社要加强生产物资供给，蔚然形成“政策好、产业强、生产稳”的良好格局。