一、市场粮价上涨情况

　　目前，在河南一些地区，农民 常谈论 小麦、玉米等粮食价格上涨，行动最快的是储存粮食，特别是 余粮不足的农户 更是 从 集市或 超市一袋一袋购买 囤积， 下游面粉厂 、 饲料厂家为保证生产 ，更是 提价大量收购增加库存 。调查中发现， 近来 小麦 （中级） 价格 由 去年同期 1 . 42 元 / 斤，上涨到 1 . 49 元 / 斤 （其中因收割时遭遇雨水天气，芽麦收购价仍达到 1 . 32 元 / 斤 ，用作饲料粮）； 玉米 （中级）由 去年同期 1 . 22 元 / 斤，上涨到 1 . 31 元 / 斤 ； 其它还有 杂豆 、 花生 等农作物的价格都出现 不同程度的 上涨 。

　　本轮粮食价格的上涨始于玉米价格偏强，而玉米价格上涨的主要原因除了产量减少外，更重要的是由于养殖行业对玉米存在较大刚需，导致了玉米价格的居高不下。相应地，玉米价格的上涨，带动了其它粮食价格的回升，小麦及其它粮食作物市场大涨小跌、涨多跌少，购销博弈加剧，阶段性供需凸显紧张，刺激价格全线上涨。

　　二、造成粮价上涨的主要原因

　　粮食价格上涨 的因素有很多 ，有政策、 土地、 气候、 养殖复苏、 国际形势等多种不稳定因素，又有市场体系不健全、消费量快速增加、调控部门的预警和应急反应机制滞后，还有粮食生产的 基础设施薄弱、 农资用品及劳动力成本增加等，这些都将影响到粮食总产量，导致粮食供应受阻价格上涨。

　　（一） 粮食生产力度减弱

　　一是对粮食生产重视不够。一些地方政府 对粮食生产扶持力度 减弱， 耕地被工业建设而吞食， 造成 粮食种植面积和产量 下降，粮价上涨 。二是种粮成本 居 高不下。 在种植成本中占据比重大的是 劳动力 价格出现大幅增长， 种子、化肥和农药价格略有上升，机耕、灌溉费用因柴油价格的上涨有所增加， 由于粮价上涨幅度 难以 弥补种粮成本的提高， 职业 种田农民 纷纷到城里打工 ， 留守在家的老人、妇女由于 劳动力不足 ，文化水平较低，对新的优良品种、栽培技术等不能接受， 直接 影响到粮食的产量和创收。 三是 新型经营主体带动力不强。一些种粮大户、专业合作社等新型经营主体， 受 资源限制、环境约束、土 地流转 费高 等因素影响，承包的耕地或 种上花卉、药材等经济作物 或任其荒芜 ， 主粮种植面积 减少 ，粮食总量 下降。 四是 风险防范意识 缺乏 。有的粮农不了解主粮保险具体政策，不知道如何选择险种，即使选择了参保，一旦受灾因赔偿过低手续繁琐 而不愿意 理赔，有的 甚至 不愿参保，认为因灾粮食减产，外出多打工就能挣回，不在种粮上下功夫。

　　（二） 农业基础设施薄弱

　　一是受 频发的自然灾害影响 。 2023 年，由于 部分地区 小麦在生 长的扬花、灌浆期 ， 先后遭受严重 的 旱 灾， 收获 时节又遇 “烂场雨”，加上玉米生长期也遭到 病虫害的 侵袭， 造成减产和绝收， 从而 导致粮食价格 波动。二是农田 水利设施老化失修严重。由于水利设施存在着财政投入 少 等多种因素，工程不配套、建设标准低， 防洪、灌溉功能丧失，靠天吃饭 影响到粮食的增产增收。 三是耕地退化日趋加重。一方面因缺少投资放松管控，小流域治理不能进行，每年流失表土严重 。 另一方面， 由于 长期使用小功率机械耕地，导致土壤养分失衡、蓄水保墒能力、产出能力和抗逆性明显下降，阻碍到粮食生产的快速发展。

　　（三）粮食消费总量增加

　　一是粮食精深加工消费量增加。 随着居民食物结构的改善， 越来越多的人对饮食安全和健康有着更高的要求，为满足消费者对高端食品及多样化的需求， 粮食 加工 企业在缺粮的情况下，加大 优质 粮食收购 量 ， 导致本地市场粮食价格上涨 。二是 畜禽饲料 量增加。 受政策引导以及养殖利润高的刺激，生猪 规模 和 存栏快速恢复， 加上原有的养 牛 场、养鸡场、养 羊 场 等 ，使得玉米、麸皮等作为饲料的主要原料用量 极速增 加， 带动了粮食价格上涨 。三是购粮农民群体扩大。过去为市场提供粮食的部分农民，由于不种植粮食，改种其它经济作物，不但不能提供粮食，而且也加入到购粮群体中，增加了粮食消费的总量。四是城镇化进程加快。随着农村人口向城市聚集， 对粮食的需求量迅速增加， 加之工业用粮比较旺盛， 粮食消费结构供需缺口显现，这种在总量平衡表象掩盖下的品种结构失衡， 助推粮食价格持续上涨 。

　　（四）市场体系发育不全

　　一是粮食交易活动受阻。区域性、专业性粮食批发市场还没有真正发展起来，粮食交易活动总体还处于原始交易状态，市场效率低下。 二是 部分 农民市场意识淡薄 。 有的 农民 不 关注互联网上关于粮食价格上涨 及 粮食市场短缺等 信 息 ，种植粮食一成不变，往往是玉米收获后种植小麦，不能 根据市场 需求 进行 调种， 不能接受新品种带来的收益。三是 农民等价待售心理增加。 国家继续提高小麦、稻谷最低收购价的惠民政策，客观上增强了市场利多的预期， 粮价越是上涨，农民越是 捂粮 惜售 ，市场上由于缺少粮源，无形中增加了 粮 价的上行压力。四是市场监管不力。一般粮商都 有一定的资金， 市场信息来源广、路数多，粮价低迷时大量收购，一旦发现 粮食处在紧张状态 时 ， 便 不断给粮食加价 出售，扰乱了粮食市场的正常运行.

　　（五）粮食储备能力不足

　　一是政府不重视粮食储备。一些地方政府认为现在是太平年代不愁没米下锅，在储备粮品种结构、地域分配与产销结合上，仍然存在很多缺陷，储存能力不足。二是储备粮对市场的调节不强。一些储粮企业在粮价上涨时，本应抛出粮食平抑粮价，但舍不得卖出，期望为企业赚更多的钱，甚至推波助澜，清仓压库，完全失去了粮食库存的平推作用。三是农户存粮 减 少。随着肉禽蛋奶等副食品数量的不断增加，农民粮食安全意识 不强 ，对未来可能出现的粮食紧张状况不去思考，多数农户不储存粮食，食用时直接到市场购买。