中 共 二十 大 报告 是党率领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领 ， 集中体现了党 十八大以来理论创新 和 实践创新 的丰硕成果，同时也为进一步推动 “两项创新”提供了科学指引。科学马克思主义理论是中共“立党立国、兴党兴国”的根本指导思想 ， 中国共产党始终不渝地坚持推进马克思主义中国化、时代化。当今， 一个拥有 14亿多人口的大国要迈入中国式现代化，是人类历史上开创性 的 伟大事业， 需要 一个有权威、有力量、有作为的政党来领导。百余年奋斗实践和 70多年执政兴国经验充分体现了中国共产党坚强的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须坚持和加强党的全面领导。不言而喻，确保拥有14亿多人口的“大国粮安”与“大食物安全”，也必须坚持和加强党的全面领导 。

　　党的十八大以来，我们党从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展 及治国理政的一系列重大时代课题， 二十大 报告 中 ,充分肯定了我国近十年来在保障粮食安全方面取得的伟大业绩：全国谷物总产量稳居世界首位，十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。在此基础上， 二十大 报告 进一步提出开拓性新思维、新观点和新论断。即： “全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线……，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。这一高瞻远瞩的精辟论断， 擘画出我国 粮食安全 和 “大食物观”的远大发展前景。

　　反复学习这些攸关现代粮食产业经济改革发展 ， 对 14亿人口民生大计具有重大深远意义的新理论，深刻领悟到：党的二十大报告把保障国家“粮食安全”进一步提高到新的战略高度，其本义和本质在于“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大，确保端牢中国人的饭碗， 并不断满足民众对更美好生活的需求 ， 是党和国家治国理政的头等大事。当前，为应 对 世界变局 和 “俄乌冲突” 等 带来的国际农产品供应链 阻碍 ， 确保 国家粮食安全 ， 各级党委和政府都要 切实履行 “党政同责”。

　　综合上述，党的 二十大报告 立足实际、总结成就、思想深邃 、 谋划发展，是指引我国全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的马克思主义纲领性文献。它 在理论与实践的 结合上，从我国 “三农”和粮食改革发展的实际出发， 把保障国家粮食安全再一次提 升 到新的战略高度，并提出树立 “大食物观”的新论断， 激发亿万民众的强烈责任感和事业心 。 面向未来，全力实施新发展战略，坚定不移深化改革、扩大开放、推动创新，把握百年未有大变局的战略机遇，加快构建新发展格局， 开辟 “大国粮安”和“大食物 观 ”的中国式现代化事业新境界。

　　二、奋进新征程 ， 是 保障粮食安全的战略任务与重大举措

　　2022年 中央一号文件 是 21世纪以来我国第19个谋划“三农”改革发展 的文件 ， 紧密结合我国国情和 “三农”的实际， 突出强调 两条底线 ： 一 是牢牢守住 国家粮食安全； 二 是不发生规模性返贫。 两条底线 相互关联，有机统一 。

　

　　（一）坚持党对粮食安全的全面领导

　　深入推进 乡村振兴战略 和进一步加强粮食安全，必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把党的领导落实到农业、农村和粮食产业的各领域 、 各环节，凝聚 力量 ， 深化 农业粮食 改革发展 ， 稳住农业基本盘 ；全方位夯实粮食安全根基，确保农业粮食稳产增产优产，农民稳步增收致富，全面落实粮食安全 “党政同责”。

　　实施粮食安全和 “大食物 观 ”党政同责，既是中央的政治任务，也是我国的制度优势，还是保障粮食产业经济持续发展的有力举措。地方各级党委和政府要扛起这项重大 的 政治责任。 “米袋子”省长要负责，书记也要负责 ， 饭碗要一起端，责任要一起扛 ， 这 是加强党对粮食工作领导的根本举措和根本保障。从我国的实际需要出发，最重要的是各级党政领导必须全面落实 “六大责任”担当：一是 增强粮食综合生产能力，持续扩大优质产能；二是 稳定粮食面积和总产量，特别要稳定谷物种植面积；三是 加强粮食市场流通安全、保证市场供应；四是 加强本区域内粮食储备安全管理，按照规定建立 充足 的地方粮食储备；五是 加强粮食应急保障能力建设，以符合应急预案的需要；六是 加强对自然灾害的防治，提高科学防灾减灾能力。

　　（二）坚持牢牢端稳中国人饭碗的战略方针

　　贯彻落实粮食安全新战略，最基本的举措就是 牢牢把握住粮食安全主动权，夯实经济社会发展 “压舱石”， 全力抓好粮食生产和重要农产品供给。为此，必须严守 18亿亩耕地“红线”不可逾越，确保粮食播种面积稳定、总产量保持在1.3万多亿斤。 同时，要通过深化农业粮食以 供给侧 为主线 、以 需求侧 升级为导向的结构性改革，扩大优质粮食等重要农产品的产能。此外，要发挥粮食 主产区 、 产销平衡区 、 主销区 的 各自 优势，为端牢自己的饭碗做出贡献： 粮食主产区 不断提高综合生产能力 ，特别是提高谷物总产量，担当起保障国家粮食安全的重任；粮食产销平衡区，要因地制宜提高粮食生产能力，力争实现粮食基本自给；粮食主销区在保护生态环境 的 前提下， 稳定和提高本地区粮食自给率。一言以蔽之， 粮食主产区、主销区和产销平衡区， 都必须保面积、保产量，各尽其能，为保障粮食安全做出应有的贡献

　　（三）坚持粮食绿色高质高效发展的战略道路

　　随着我国进入具有中国特色社会主义新时代，经济发展的基本特征 由高速增长阶段转向高质量发展阶段，粮食产业经济 亦 使然。适应粮食产业经济发展阶段的转变，迫切需要采取 “三大步骤”。

　　其一，全面转变粮食发展方式和动力。（ 1） 不断升级 粮食 产品及相应服务 的 质量 ，提高优质化水平 ； （ 2） 逐步优化 粮食产业 经济结构 ， 促进粮食产品和产业 均衡 发展 ； （ 3） 加大 生态 环境 保护力度， 实现人与自然 和谐 相处 ； （ 4） 结合 “ 两种手段 ” （ 政府 调节 、 市场 调节 ） 调节 粮食产销供求 ，实现 合力 最大化 ； （ 5） 转换 粮食产业的增长动力 ，由资源 投入主导型 转变为 科技投入主导型 ， 进一步提高粮食产业全要素生产率。

　　其二，推进国家粮食安全产业带建设。 构建优质高效、持续增收、绿色安全 的粮食安全产业带，实现 “两稳两增三突破”。即：稳口粮安全和稳谷物自给的底线；确保区域和农户收益持续增加的目标；保障粮食生产能力、农业粮食产业融合、农业区域格局取得新突破。为此，既要以“社会-经济-生态”为价值导向平衡供需。推动需求牵引供给、供给创造需求的粮食安全动态平衡；又要以“质量-结构-产业链”为目标的创新优势，实现从 数量 增长 向 质量数量并重、质量优先、结构优化 转变。 在现有粮食生产功能区、粮食产业格局、粮食产业体系的基础上，优化国土空间布局和产业布局，探 索建立优质稻谷生产带，优质专用小麦产业带，黄金玉米产业带，优质豆类、小品种谷物等杂粮产业带，优质大豆和油菜籽产业带。

　　其三，继续实施 优质粮食工程 。全面推动粮食产业 绿色高质高效发展 ，需要采取综合化、系统化措施 。其中，要更加注重农产品质量和食品安全；注重生产源头治理和产销全程监管 ； 加大对高标准粮田基础地力提升、良种良法配套、病虫害统防统治；注重 永续发展 ,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业，抓好粮食安全保障能力建设,加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，继续 实施 优质粮食工程 ，进一步采取 “六大提升行动”：粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损与健康消费等，以有效提升粮油质量。